六、 以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興

　　搞新農村建設要注意生態(tài)環(huán)境保護，注意鄉(xiāng)土味道，體現農村特點，保留鄉(xiāng)村風貌，不能照搬照抄城鎮(zhèn)建設那一套，搞得城市不像城市、農村不像農村。我到海南去時，就對海南的同志說，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。九百多年前，蘇東坡被貶海南儋州時，就寫下不少描繪海南風景的詩句，如“云散月明誰點綴，天容海色本澄清”、“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”、“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”，等等。我到湖南去時，也對湖南的同志說，湖南自然風光秀麗。毛澤東同志在《答友人》中寫的“洞庭波涌連天雪，長島人歌動地詩。我欲因之夢寥廓，芙蓉國里盡朝暉”的詩句，宋代文學家范仲淹在《岳陽樓記》中寫的“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”，“長煙一空，皓月千里，浮光躍金，靜影沉璧”，那都是美景?。∧谴芜€去了湘西，我就想起了沈從文在《邊城》、《蕭蕭》等作品中描寫的湘西風光。搞新農村建設，決不是要把這些鄉(xiāng)情美景都弄沒了，而是要讓它們與現代生活融為一體，所以我說要慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。

　　——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第683頁

　　要擴大退耕還林、退牧還草，有序實現耕地、河湖休養(yǎng)生息，讓河流恢復生命、流域重現生機。有的地區(qū)特別是平原面積小的地區(qū)，一度把很多二十五度以上坡地劃進了基本農田。嚴守耕地紅線、保護基本農田是必需的，但不能形而上學，要實事求是，該改正的要改正，該退的要退夠。這樣做，短期看可能減少一些糧食產量和耕地數字，但這是可持續(xù)的糧食增產思路。

　　——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）

　　農業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，更是水價改革難點。提高農業(yè)水價會增加種地成本，但不提價、用水成本過低，就難以實現農業(yè)節(jié)水?，F在做好人，不增加農民負擔，以后地下水采光后，就不只是一個負擔增不增加的問題了。要敢于碰一些禁區(qū)，拓寬思路，通過精準補貼等辦法，既總體上不增加農民負擔，又促進農業(yè)節(jié)水。

　　——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）

　　農業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。要推行農業(yè)標準化清潔生產，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵約束機制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，更好保障農畜產品安全。對山水林田湖實施更嚴格的保護，加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理，打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。

　　——《加快轉變農業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

　　生態(tài)功能和農業(yè)地位重要的地區(qū)，要著力保護好生態(tài)，增強農業(yè)綜合生產能力，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。

　　——《在中央經濟工作會議上的講話》（2014年12月9日）

　　經過長期發(fā)展，我國耕地開發(fā)利用強度過大，一些地方地力嚴重透支，水土流失、地下水嚴重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。當前，國內糧食庫存增加較多，倉儲補貼負擔較重。同時，國際市場糧食價格走低，國內外市場糧價倒掛明顯。利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農民收入、減輕財政壓力。

　　——《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第783頁

　　實行耕地輪作休耕制度，國家可以根據財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展試點，安排一定面積的耕地用于休耕，對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農化、削弱農業(yè)綜合生產能力，確保急用之時糧食能夠產得出、供得上。同時，要加快推動農業(yè)走出去，增加國內農產品供給。耕地輪作休耕情況復雜，要先探索進行試點。

　　——《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第783頁

　　現在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護建設力度的時候了，也到了有能力做好這件事情的時候了。一方面，多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問題已經十分突出，老百姓意見大、怨言多，生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展，而且對人民群眾健康的影響已經成為一個突出的民生問題，必須下大氣力解決好。另一方面，我們也具備解決好這個問題的條件和能力了。過去由于生產力水平低，為了多產糧食不得不毀林開荒、毀草開荒、填湖造地，現在溫飽問題穩(wěn)定解決了，保護生態(tài)環(huán)境就應該而且必須成為發(fā)展的題中應有之義。

　　——《在青海省考察工作結束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）

　　加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。這項工作關系六億多農村居民生產生活環(huán)境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。

　　——《在中央財經領導小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

　　要開展土壤污染治理和修復，著力解決土壤污染農產品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。

　　——《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命》（2017年5月26日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第336頁

　　要加強農業(yè)面源污染治理，推動化肥、農藥使用量零增長，提高農膜回收率，加快推進農作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物全量資源化利用。

　　——《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命）（2017年5月26日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第336頁

　　強化土壤污染管控和修復，加強農業(yè)面源污染防治，開展農村人居環(huán)境整治行動。

　　——《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017年10月18日），人民出版社單行本，第51頁

　　嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

　　——《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017年10月18日），人民出版社單行本，第52頁

　　堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第403頁

　　良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要守住生態(tài)保護紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第403頁

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第403頁

　　現在，不顧資源環(huán)境的事還不少，圍湖造田、圍海造地、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現象還大量存在，種地還是大肥大藥，一些缺水地區(qū)還在搞大水漫灌，秸稈、糞便、農膜還沒有得到有效治理和利用。那種吃祖宗飯、斷子孫路、竭澤而漁的發(fā)展方式，決不能再延續(xù)下去了！正所謂“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得，而明年無獸”。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第404頁

　　我們必須處理好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，把該減的減下來、該退的退出來、該治理的治理到位。農村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會長出金元寶，生態(tài)就會變成搖錢樹，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆，生態(tài)農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游就會紅火起來。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第404頁

　　以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。古人都知道，“天之所覆者雖無所不至，而地之所容者則有限焉”。要健全以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)政策支持體系，建立綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產業(yè)體系，加快構建科學適度有序的農業(yè)空間布局體系，切實改變農業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。要加強農業(yè)面源污染防治，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。要強化土壤污染管控和修復，擴大輪作休耕試點，對東北黑土地實行戰(zhàn)略性保護，擴大華北地區(qū)地下水超采治理范圍，在長江流域水生生物保護區(qū)實施全面禁捕，加大近海灘涂養(yǎng)殖污染治理力度，分類有序退出超墾超載的邊際產能。要繼續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，擴大退耕還林還草、退牧還草規(guī)模。要完善天然林保護制度，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理制度。要在建立市場化、多元化生態(tài)補償機制上取得新突破，讓保護生態(tài)環(huán)境的不吃虧并得到實實在在的利益，讓農民成為綠色空間的守護人。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第404-405頁

　　良好人居環(huán)境，是廣大農民的殷切期盼，一些農村“臟亂差”的面貌必須加快改變。要實施好農村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確目標，落實責任，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。這要作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性成果。廁所問題不是小事情，直接關系農民群眾生活品質，要把它作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，不斷抓出成效。農村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環(huán)境。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第405頁

　　“百里不同風，十里不同俗。”要注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美，把挖掘原生態(tài)村居風貌和引入現代元素結合起來。要引導規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝術設計、文化策劃等方面的設計大師、優(yōu)秀團隊下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平提升上去。鄉(xiāng)村振興不要搞大拆大建，防止鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化，要多聽農民呼聲，多從農民角度思考。要突出村莊的生態(tài)涵養(yǎng)功能，保護好林草、溪流、山丘等生態(tài)細胞，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

　　——《在中央農村工作會議上的講話》（2017年12月28日）

　　要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

　　——在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　浙江省十五年間久久為功，扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。我多次講過，農村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，但標準可以有高有低。要結合實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推廣浙江好的經驗做法，因地制宜、精準施策，不搞“政績工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

　　——就建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村作出的指示（2018年4月），《人民日報》2018年4月24日

　　要全面落實土壤污染防治行動計劃，推動制定和實施土壤污染防治法。突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。

　　——《推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階》（2018年5月18日），《求是》雜志2019年第3期

　　農村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。要調整農業(yè)投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度。要持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動，實現全國行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。

　　——《推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階》（2018年5月18日），《求是》雜志2019年第3期

　　改善農村人居環(huán)境。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是農民群眾的深切期盼。要壓實縣級主體責任，從農村實際出發(fā)，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，注重實際效果，注重同農村經濟發(fā)展水平相適應，同當地文化和風土人情相協(xié)調，絕不能刮風搞運動、做表面文章。要發(fā)動農民參與人居環(huán)境治理，大家動手搞清潔、搞綠化、搞建設、搞管護，形成持續(xù)推進機制。

　　——《在中央經濟工作會議上的講話》（2018年12月19日）

　　要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，扎實推進農村人居環(huán)境三年整治行動，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農產品產地環(huán)境監(jiān)測網絡，加大農業(yè)面源污染治理力度，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農產品。

　　——在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話（2019年3月8日），《人民日報》2019年3月9日