1月14日上午，山西省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，省長(zhǎng)樓陽(yáng)生代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告回顧總結(jié)2016年工作，安排部署2017年工作。

　　2016年成績(jī)單

　　預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，低于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%左右，低于預(yù)期11個(gè)百分點(diǎn)。
　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，高于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　一般公共預(yù)算收入下降5.2%，好于下降7%的預(yù)期。
　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右、6%以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在預(yù)期4.2%以內(nèi)。
　　居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.1%，控制在預(yù)期3%以內(nèi)。

　　2016年工作回顧

　　煤炭鋼鐵去產(chǎn)能

　　認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬(wàn)噸，率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國(guó)煤炭減量的40%左右。

　　轉(zhuǎn)型綜改

　　推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，按國(guó)土面積的2%左右謀劃布局全省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　開(kāi)展同煤、焦煤等國(guó)企改革試點(diǎn)，推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點(diǎn)，開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”。

　　脫貧攻堅(jiān)

　　制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，10萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，57萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，1900個(gè)貧困村有序退出。

　　生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)

　　扎實(shí)推進(jìn)汾河流域綜合治理，完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車17.2萬(wàn)輛。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降32.9%。

　　2017年工作安排

　　主要預(yù)期指標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置。
　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平。
　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上。
　　居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人。
　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

　　約束性指標(biāo)

　　資源節(jié)約方面

　　萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%。

　　環(huán)境質(zhì)量方面

　　包括設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

　　民生改善方面

　　農(nóng)村貧困人口脫貧66萬(wàn)人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造13萬(wàn)套。

　　2017年重點(diǎn)工作

　　“三去一降一補(bǔ)”

　　堅(jiān)定去產(chǎn)能

　　重點(diǎn)抓好煤炭去產(chǎn)能，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。
　　退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。

　　努力去庫(kù)存

　　力爭(zhēng)商品房待售面積消化周期控制在10個(gè)月左右。

　　穩(wěn)步去杠桿

　　穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組。
　　加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。
　　建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　多措降成本

　　減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
　　支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。
　　合理降低企業(yè)人工、用能用地、物流成本。

　　著力補(bǔ)短板

　　重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。
　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。
　　深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。
　　到村到戶精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策措施。
　　確保完成14個(gè)貧困縣摘帽、2270個(gè)貧困村有序退出，完成12萬(wàn)貧困人口易地搬遷和3萬(wàn)人同步搬遷。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

　　穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強(qiáng)畜牧、做好藥材。
　　構(gòu)建六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。
　　切實(shí)抓好雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)合作使農(nóng)民同經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

　　加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
　　打造山西“農(nóng)谷”，組建山西功能食品研究院，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　大力支持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，推進(jìn)智能制造。
　　出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。
　　構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。
　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。

　　加快發(fā)展裝備制造業(yè)

　　圍繞軌道交通裝備、重型機(jī)械、能源裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力。
　　推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)?；I劃建設(shè)省級(jí)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)

　　依托新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，強(qiáng)化政策支持，做大做強(qiáng)新型金屬材料、新型化工、新型無(wú)機(jī)非金屬和前沿新材料。
　　推進(jìn)節(jié)能裝備、環(huán)保設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。
　　發(fā)展差異化、高端化的煤基化工產(chǎn)業(yè)。
　　推動(dòng)食醋、白酒、乳制品、陶瓷、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
　　支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系。

　　服務(wù)業(yè)

　　金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　完善地方金融體系，做大做強(qiáng)金控集團(tuán)，組建晉商人壽保險(xiǎn)公司，推動(dòng)組建民營(yíng)銀行。
　　培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　通過(guò)可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等融資工具，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

　　咨詢服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專利代理為重點(diǎn)的咨詢服務(wù)業(yè)，引入政府采購(gòu)機(jī)制，積極推動(dòng)重大決策、工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。

　　物流業(yè)智慧發(fā)展

　　大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)重要物流設(shè)施。

　　會(huì)展業(yè)提速發(fā)展

　　在太原規(guī)劃建設(shè)大型會(huì)展中心，引入市場(chǎng)化辦會(huì)機(jī)制，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

　　幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

　　擴(kuò)大新興消費(fèi)

　　培育信息消費(fèi)、智能家居、可穿戴設(shè)備等新興消費(fèi)。

　　提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

　　推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。
　　發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。
　　推進(jìn)住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

　　上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各類利益關(guān)系。
　　以“旅游業(yè)+”為思路，把握“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經(jīng)營(yíng)主體、搭建一批投融資平臺(tái)、打造一批旅游景區(qū)和精品線路，做強(qiáng)尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等旅游品牌。
　　組建省級(jí)文化旅游投資平臺(tái)。
　　提升五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會(huì)展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)，發(fā)展全域旅游。（李飛飛　要維維）